第六十一章 富国四策(2/2)
「这法子，不新鲜。」王守正说，「前朝时候也有人搞过平准均输，后来历代都有类似的做法。但那套最后搞成了官府垄断，与民争利。你怎么防这个？」
许乐心中感叹，果然虽然世界不同，但是有些人的想法也都是一样的。
「我想过这个问题。关键在两点。第一，只做大宗，不做零售。统筹转运法只做粮食丶布帛丶军需这些大宗物资的调剂，不涉足百姓日常的柴米油盐。」
「第二，只做边镇，不做内地。本钱从哪里来，往哪里去，都有定数，不随意扩大。我把帐算过。如果只做九边军需，每年的周转量是有上限的，过了这个上限就收手，剩下的利润留在仓里作为储备，不追求利润最大化。利润最大化，就容易走样。」
王守正听完之后微微点了点头。
「第二条，叫『民牧法』。」许乐继续说，「边关缺马，朝廷年年向塞外买马，一匹马三四十两，沿途草料丶看护丶押运，花费比马价还高。」
「我想能不能边关选近边农户，每户领养官马两匹，免其丁银。马匹若老病而死，官府验看，非因喂养不善者，免赔。若马产小驹，上交官驼，官府按市价六成收购，余下四成归养马户。这样百姓有利可图，自然肯养。十年之后，边镇的马政就能自给自足，不用再花银子从塞外买。」
「这个法子，关键是赔补的尺度。」王守正一针见血，「以前不是没人试过让民间养马，但马死了让百姓赔，赔得太重，百姓宁愿把马弄死也不养。你定的这个『非因喂养不善者免赔』，谁来判定？判定的人会不会上下其手？」
许乐一怔，虽然对前世历史上这些变法因为学历史的原因熟读于心，但是这些具体细则却从来没想过。「我认为可以由县衙和驻军各出一人，共同验看。意见不一致时，由上级裁定。若发现徇私舞弊，重罚。」随后顿了顿笑着说道：「这个具体细则还是师傅您和朝廷官员商议吧」」
王守正摇了摇头也不在意，示意许乐说下去。
「第三条，叫『常平借贷法』。」许乐的声音低了些，显然知道这一条最犯忌讳，「边军家属丶近边百姓，春荒时最难熬。官府不借，他们就去找豪绅借，利滚利，最后卖儿卖女。学生想，能不能从统筹转运法的本钱中拿出一小部分，春夏借粮，秋冬收回，利息一分半，比豪绅低一半。百姓得了实惠，边镇的民户就能稳下来。民户稳了，军心也就稳了。」
「借钱给百姓，」王守正思考一阵慢慢说，「这个口子一开，最难防的就是两件事。一是强借，地方官为了政绩，不管百姓需不需要，按户摊派，人人欠官府的债。二是加码，说好了一分半利息，经手的人层层加码，到了百姓手里变成了三分五分。你怎么防？」